由俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利和明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布查尔牵头的一项此前未曾报道的法案于周四提出，该法案将禁止总统、副总统及国会议员交易事件合约——这类合约允许用户就特定事件的结果进行投注。该法案还将限制高级行政分支官员参与预测市场活动，并对违规者处以至少1万美元的罚款。
“议员们会收到各种提示和建议，”默克利在接受采访时表示。“实际证明内幕交易过于困难，不足以充分解决问题。问题既包括实际的腐败……也包括腐败和利益冲突的表象。”
这项新立法在共和党控制的国会中不太可能成为法律，但它可能成为这个新兴行业的监管基石。
像Polymarket和Kalshi这样的预测市场正日益受欢迎，它们允许用户就广泛事件的结果进行投注。有些是琐碎的，比如篮球比赛和奥斯卡最佳影片奖得主。其他则更为重大，比如谁将赢得特定政治选举，或者美联储是否会降息。
近几个月来，这些平台受到了立法者和监管机构的密切关注，尤其是在上周末美国袭击伊朗后，Polymarket上出现了关于伊朗领导人阿亚图拉·阿里·哈梅内伊命运的押注，而哈梅内伊在此次袭击中丧生。
NYT对伊朗打击前Polymarket活动情况的分析发现，押注次日将发生打击的交易量激增。
“周五出现大量可疑的新活动，人们进行非常具体的押注，认为我们周六将与伊朗开战，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲周三在X平台发布的视频中表示。墨菲曾表示他将提出立法，禁止就政府行动进行交易，不过他的办公室周三未就时间安排提供信息。
“显然，有些接近唐纳德·特朗普的人周五就知道周六会发生什么。而且很有可能，甚至可以说是极有可能，那些下注的人是掌握内幕信息的人，”墨菲表示。“我们需要对白宫内部又一起新的腐败丑闻表示强烈不满。”
白宫周三未回应置评请求。
甚至在投注者因伊朗袭击获利之前，民主党内部就已经出现了越来越多的质疑声。
加利福尼亚州民主党参议员亚当·希夫与其他五位民主党参议员联名致信商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格，敦促其禁止涉及人身伤害、死亡或战争押注的事件合约。
他们引用了近期针对NASA航天器发射可能爆炸、俄罗斯入侵乌克兰城镇以及马杜罗命运的押注。
围绕伊朗打击的活动加剧了默克利对预测市场的担忧。但他最初产生怀疑，是因为一位匿名的Polymarket用户通过准确预测美国将入侵委内瑞拉并推翻其威权领导人而获利超过40万美元。
“那个案例的情况是，国务卿说‘我们之所以没有按照法律规定的方式通知国会，是因为我们太担心泄密了，’”默克利说。“所以说的是一个信息被极其严密地控制。那个小圈子里似乎极有可能有人将信息透露给了进行交易的人。”
默克利表示，该法案是在与Kalshi协商后提出的。全球最大的预测市场之一Kalshi在一份声明中总体上表示支持联邦监管。
“我们支持国会和监管机构采取行动监管内幕交易，并将预测市场留在国内并置于联邦监管之下，”一位发言人在电子邮件中表示。“过去几个月里，政策制定者就他们为确保市场诚信所做的工作与我们接触，我们正在与其中许多人进行讨论，包括默克利参议员。”
这项提案提出前几天，一个名为“赌博不是投资”的新贸易团体刚刚成立，该团体由前特朗普白宫办公厅主任米克·马尔瓦尼领导，正在推动各州对预测市场实施更严格的监管。
但在国会，至少目前共和党议员尚未表示支持默克利或类似的提案，这意味着这项新措施在共和党控制的国会中难以通过成为法律。
默克利和克洛布查尔提出的法案目前没有任何共和党共同提案人。希夫，以及马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦和纽约州民主党参议员基尔斯滕·吉利布兰德均已加入支持。
“在预测市场迅猛增长的同时，我们也看到越来越多的不当行为报告，”克洛布查尔在一份声明中表示。“这项立法加强了商品期货交易委员会打击不法行为者的能力，并制定了行为准则，以防止那些掌握政府或政策机密信息的人利用其渠道谋取经济利益。”
在马杜罗相关押注的消息传出后，纽约州民主党众议员里奇·托雷斯于1月在众议院提出了类似的立法。他的法案将禁止民选官员和联邦政府雇员就政府政策、政府行动或政治结果进行预测市场投注。该法案未涉及执法问题。
“每个市场都有内幕交易禁令，那么为什么预测市场应该例外？”托雷斯上月曾在国会山接受简短采访时表示。“预测市场应该遵循与金融体系其他部分、经济其他部分相同的诚信标准。”
托雷斯的提案有41名民主党人和零共和党人共同提案，不过他表示相信共和党最终会加入。
“我猜想它会遵循与股票交易禁令相同的轨迹——开始时是民主党的优先事项，但随着时间的推移会成为两党共同的事业，”托雷斯说。“对我来说，这不是会不会的问题，而是何时的问题。预测市场正面临越来越严格的审视，在我看来，禁止内幕交易是合乎逻辑的起点。”
国会尚未通过禁止议员进行股票交易的立法。
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